三环内行车 征收拥堵费

法制晚报讯(记者 梅双)治理大气污染和交通拥堵，推动区域立法将是这次北京两会讨论的主题之一。北京市、对外经济贸易大学法学院副院长苏号朋在接受《法制晚报》记者采访时表示，可探索建立京津冀户籍制度改革联动机制、尝试引导车主合理降低汽车使用率、采取严格的产业升级政策和提高城市管理精细化水平等措施，多管齐下，治理北京市交通拥堵问题。

【治堵提案】

严格限制人口流入 搬离污染企业

限制使用机动车绝非治理大气污染的首选、唯一手段。在今年北京市政协会议上，苏号朋准备提交“采取综合措施，进一步治理大气污染和交通拥堵的建议”提案。

苏号朋说，人口数量过多是导致大气污染和交通拥堵的根本原因，工业污染是大气污染的最重要源头。他建议，继续实施严格的人口控制措施，建立京津冀户籍制度改革联动机制，探索在京工作、在河北落户的政策。

同时，通过严格的产业升级、转移措施，尽最大努力让高污染行业搬离北京，如石化、发电、钢铁、汽车制造等行业。

三环内需收拥堵费 放松限行政策

利用经济手段，引导车主合理用车是苏号朋的主张。

他建议，继续分区域提高北京市中心的停车费，可将市中心分为二环以内、三环以内、四环以内三个区域，以现有收费标准为基础，提高停车费标准。

北京市环保局机动车排放管理处有关人士曾表示，目前正在研究降低机动车使用强度的相关政策，包括拥堵费和排污费的征收。

苏号朋在提案中提到，应在三环以内征收拥堵费，并尽快利用技术手段予以落实。并根据机动车行驶里程，收取排污费，建议按照每辆机动车每年的行驶公里数，在第二年年初收取上一年度的排污费。

此外，他建议放松限行政策。“很多人因限行被迫买第二辆甚至第三辆汽车，不仅多花钱，而且还多占车位，不仅造成财产的巨大浪费也给车主带来诸多不便。”